市委书记全市审计工作会议上讲话

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　 1 市委书记在全市审计工作会议上的讲话

　同志们：

　刚才，XX 副市长传达了习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、李克强总理在听取审计工作汇报时的讲话要求，以及楼阳生书记、王凯省长关于审计工作的批示要求，XX 同志传达了全省审计工作会议精神，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

　2021 年，全市各级审计战线坚持党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕全市中心工作，依法履行审计职责，落实全面从严治党要求，扎实推进审计基础建设，各项工作取得了明显成效。特别是在推动重大政策落实、提高资金使用质效、防范化解重大风险、促进改革发展、保障改善民生等方面作了大量的工作。去年，全市共完成 XX 个审计项目，查出违规资金 XX 亿元，促进资金拨付到位 XX 亿元，核减政府投资额 XX 亿元，提出审计建议被采纳 XX 条，充分发挥了审计服务保障作用，为现代化 XX 建设提供了有力审计监督保障。在此，我代表市委、市政府，向全市广大审计工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！

　今年是党的二十大召开之年，是贯彻省十一次党代会、市五次党代会精神的第一年，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境尤为重要，做好审计工作责任重大、使命光荣。下面，我讲几点意见。

　 2 一、把牢工作方向，坚持和加强党对审计工作的领导 习近平总书记强调，坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。全市审计机关要始终坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，牢牢把握审计事业前进的正确方向，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　一是持续推动习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神落地落实。2018 年中央审计委员会成立以来，习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，自觉坚持和加强党对审计工作集中统一领导，及时传达学习中央、省委、市委审计委员会会议精神，细化分解目标任务，抓好重点工作落实，不断推动审计工作向纵深发展，以实际行动捍卫“两个确立”。

　二是严格执行重大事项请示报告等制度规定。巩固和深化审计管理体制改革成果，严格执行《中共河南省委审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的实施意见》等制度，不断强化请示报告工作与审计成果的统筹运用。要认真贯彻落实《河南省省辖市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》要求，认真研究梳理本级审计委员会应当请示报告的事项和内容，及时全面准确报告审计情况、请示重大

　 3 问题。

　三是坚决做到全市审计“一盘棋”。全市审计机关要高度重视统一组织的审计项目，服从安排，精心实施，做出成效。要加强与纪委监委、组织、人事、公安、检察、财政、国资、金融等审计委员会成员单位的工作协调，聚焦审计目标、统筹审计资源，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

　二、聚焦中心大局，发挥审计保障执行、促进发展作用 习近平总书记强调，党和国家工作大局就是审计工作的着力点，要把保障财政资金合规安全高效作为看家本领，瞪大眼睛、明察秋毫，把国家的钱看住。刚刚召开的市委五届二次全会暨市委经济工作会议，发出了建设国家区域中心港口城市的动员令，确立了“临港新城、开放前沿”的发展定位，安排部署了实施“十大战略”三年行动计划，吹响了新一轮大发展、大跨越的冲锋号。全市审计机关要充分发挥审计职能，在加快实施“十大战略”中积极作为，在实现“两个确保”中奋勇争先。

　一要服务经济发展。审计监督首先是经济监督。要围绕实施“十大战略”三年行动计划，持续加强重点领域常态化“经济体检”，开展全流程、全链条跟踪审计，敢于揭示并推动解决深层次问题，着力强底板、补短板，真正让好政策发挥好效应。要围绕重大战略任务财力保障和资金绩效，坚持提早介入、提早防范、提早提出意见建议、提早分析研判，组织开展预算执行和决算草案编制情况审计、财政投资情况审计，持续开展中央财政资金直达机制、县级财政运行、惠民惠农财政补贴“一卡通”、违规兴建楼堂馆所等重点专项审

　 4 计，推动落实过紧日子要求，促进积极财政政策提升效能。

　二要守牢风险底线。扎实开展过程化、穿透式审计监督，重点关注地方金融机构资产质量、经营管理、风险防控等情况，关注国企的资产负债损益、资产质量等情况，摸清风险底数、揭示重大问题、促进规范发展。要发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势，深入揭示财政、债务、环保等领域风险隐患，完善多点触发机制，及时“拉响警报”，守牢不发生区域性系统性风险底线。

　三要助力深化改革。要围绕标志性、牵引性、全局性的重大改革举措，加大审计力度，尤其要密切关注国资国企改革、财政体制改革、“放管服”改革、优化营商环境等，全面客观反映改革发展的新情况新进展，及时揭示重大改革措施落实中的瓶颈制约，助推改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动。

　四要促进民生改善。要践行以人民为中心的发展思想，持续加大对就业、教育、医疗、养老等方面重点民生资金和项目的审计力度，组织开展就业优先政策和资金管理使用、医保基金、巩固脱贫攻坚和乡村振兴等审计，把审计监督跟进到“最后一公里”，促进民生政策落地见效、民生项目高效建设、民生资金安全运行。

　五要规范权力运行。开展审计监督是规范权力运行的重要手段。要扎实开展经济责任审计，紧盯重要资金资产资源决策权、分配权、管理权、执行权和监督权等，审好关键人、审到关键处、审住关键事、审在关键时，推动各级领导干部认真履行经济责任，严守财经纪律。发挥审计反腐败“利剑”作用，针对政策支持力度大、投资密集、资源集

　 5 中的领域和环节，加大审计力度，严肃查处重大违纪违法、扰乱经济秩序，以及发生在群众身边的腐败问题，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出审计贡献。

　 三、强化结果运用，提升审计监督综合质效 习近平总书记强调，审计要像体检一样，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。各级各部门要高度重视审计结果运用，发挥审计价值，放大审计成效。

　一要狠抓问题整改。各级党委要及时听取审计整改工作汇报，研究审计查出问题的处理意见。各级审计整改联席会议要加强统筹协调、做好督促指导，对发现的重大违纪违法、重大风险隐患、重大政策执行不到位等问题，及时组织相关部门督查核查，适时组织“回头看”，坚决防止敷衍整改、虚假整改。各被审计单位要扛牢审计整改主体责任，主要领导负总责，实行对账销号，确保事事有回应，件件有着落。

　二要解决屡审屡犯问题。对屡审屡犯的问题，要加强源头治理，一方面要加强财经纪律宣传教育，另一方面要对一些普遍性的问题进行梳理，坚持边审边促、边审边改、边审边建，把问题整改与制度完善有机结合，探索建立“既要治标又要治本”的长效机制。三要完善体制机制。要用系统论的方法思考谋划工作，处理好查问题和促整改、当下治和长久立的关系，对审计发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，深入研究问题特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷，督促被审计单位加强管理、完善制度、补齐漏洞，做到既“治已病”又“防未病”。

　 6 四、加强自身建设，着力锻造过硬审计铁军 审计工作实现高质量发展，关键是要把领导班子和干部队伍建好建强。要对标对表习近平总书记提出的“八项本领”“七种能力”，按照习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，扎实开展“能力作风建设年”活动，不断加强审计队伍自身建设。

　一是加强政治建设。审计机关首先是政治机关，政治能力是审计干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重担的第一标准。广大审计干部要把讲政治贯穿审计工作始终，从外部要求转化为内在主动，形成习惯自觉，时刻对照检视。要持续巩固深化党史学习教育成果，教育引导广大审计干部在任何场合、任何时间、任何事情上都要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢审计干部的政治之魂。

　二是提升专业能力。习近平总书记强调，要聚焦审计干部队伍专业化要求，加强实践锻炼、专业训练，完善审计干部的知识结构，着力提升专业素养。全市审计机关一定要加强对审计干部的实战实训，不断提升专业思维、专业知识，夯实审计干部的能力之基。要创新审计手段，坚持科技强审，主动运用大数据提升查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

　三是坚持依法审计。新审计法已经正式实施，全市审计机关要加大宣传、培训、践行力度，教育引导广大审计人员强化法治思维，在宪法和法律授权的范围内实施审计，以事实为依据、以法律为准绳，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。

　四是持续转变作风。

　 7 要严守审计职业操守，牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，以好作风塑造好形象。要强化实干担当，敢于直面各种困难、矛盾、阻力，做到求真务实、敬业奉献。要恪守权力边界，坚决防止简单化、乱作为，要用事实说话、以理服人。

　五是严格廉洁自律。审计机关不是一方净土，审计人员面临被诱惑、被“围猎”的风险始终存在。全市审计机关要切实履行全面从严治党主体责任，对党员干部严格管理、严格教育、严格监督。领导干部要带头严守党的各项纪律，守住廉洁这条基本底线。广大审计干部要保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，严格遵守廉洁自律各项规定，始终坚持“打铁还需自身硬”“正人先正己”的意识，始终坚持知敬畏、存戒惧、守底线。

　各级党委要加强对审计工作的领导，摆上重要位置，强化对重大问题的分析研判、对重大任务的指导推动。主要负责同志要躬身入局、亲力亲为，善于抓总、抓重、抓要，不当甩手掌柜，重要事项亲自部署、重大案件亲自协调督办，确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节。各级审计委员会要健全完善党领导审计工作的制度机制，聚合审计目标、统筹审计资源，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。各级各部门要认识到审计既是监督也是帮助，积极主动支持配合审计工作，为审计工作开展创造良好工作环境和条件。

　同志们，现代化 XX 建设的蓝图已经绘就，冲锋前进的号角已经吹响，希望大家牢记领袖嘱托，不忘初心使命，踔厉奋发、

　 8 笃行不怠，在新的年度把起步当冲刺，把开局当决战，为我市经济发展开门红、全年红贡献更大的审计力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

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