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王正谱:全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上讲话

作者: | 发布时间:2022-12-25 11:45:05 | 浏览次数:

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王正谱:全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上讲话

 

  在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上的讲话 (2017 年 8 月 26 日)

 王正谱

  同志们:

 这次会议是在全省坚决打赢脱贫攻坚战,深入推进全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议,具有特殊的重要意义。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“抓好党建促脱贫攻坚”的重要指示精神,贯彻落实刘云山同志到我省调研期间的重要讲话精神,总结交流各地通过抓好党的建设推动脱贫攻坚工作的经验做法,安排部署今后一个时期全省抓党建脱贫攻坚工作。

 今天上午,大家一起参观考察了朝阳北票市的扶贫信息交流管理中心、东官营镇海丰村、东官营镇 1+4 扶贫农场等4 个单位的抓党建促脱贫攻坚做法,其中北票市扶贫信息交流管理中心既是作战指挥中心、又是信息汇集中心,对掌握全地区情况一目了然;海丰村在党支部带领下,走出一条村社合一的党建扶贫新路;东官营镇党委+金融机构、企业、合作社、贫困户的扶贫农场,我觉得都是符合当地实际的一些创新举措,很有示范意义的。刚才,7 位同志从不同层次、不同角度,又进一步交流了各地抓党建促脱贫攻坚的经验做

 法,讲得都很好,希望各地各部门认真学习借鉴。

 下面,按照中央部署和省委要求,我就扎实推进全省抓党建促脱贫攻坚工作,讲三点意见。

 一、为什么要大力推进抓党建促脱贫攻坚工作 首先,从党中央的决心和要求上看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号,这是全党的中心工作,是全党工作的大局。习近平总书记指出,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标。我们共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。打赢脱贫攻坚战,解决好贫困群众生产生活问题,满足贫困群众追求幸福生活的基本需求,这是我们的目标,也是我们的庄严承诺,我们一定要兑现这一承诺。2015年 11 月 29 日,中共中央、国务院专门作出“关于打赢脱贫攻坚战的决定”,提出确保到 2020 年农村贫困人口实现脱贫。党的十八大以后的 5 年,习近平总书记几乎走遍全国 14 个集中连片特困地区,每到一个地方都看真贫、讲脱贫,超过25 个重要场合对脱贫攻坚工作作出重要指示,先后在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原,主持召开 4 次跨省区脱贫攻坚座谈会,就脱贫攻坚提出一系列新理念新思想新战略。特别是针对抓党建促脱贫攻坚工作作出重要指示,明确指出抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验;

 越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。强调要发挥各级党委领导作用,建立并落实脱贫攻坚一把手负责制,实行省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保障;强调要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。强调要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村工作,根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。总书记这些重要论述,是给各级组织部门提出了明确的要求,也为组织部门推进抓党建促脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。

 今年 6 月 23 日至 24 日,刘云山同志专程到我省进行调研,并主持召开农村党建工作座谈会,就抓党建促脱贫攻坚工作明确提出,现在脱贫攻坚到了啃硬骨头的关键时期,对辽宁来说,还有 49 万农村贫困人口,1170 个贫困村,越往后难度越大。农村基层党组织要当脱贫攻坚的先锋队,第一书记和驻村工作队要发挥好作用,带着任务、感情搞扶贫,确实把这项民心工作做到群众心坎上。

 其次,从中央组织部的工作部署看,中组部 2016 年 5 月在宁夏召开专题会议,中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际指出,抓党建促脱贫攻坚,是组织工作的职责所在、责任所系。强调要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的

 重要指示精神,结合组织部门职能,选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,使党中央的决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动,更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚战。2017 年 1 月,在全国组织部长会议上,赵乐际同志再次要求要推进抓党建促脱贫攻坚工作的落实;4 月,在全国基层党建工作推进会上,中组部又把抓党建促脱贫攻坚作为九项重点任务之一再次重申部署;7 月,在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上,再次强调要加大推进抓党建促脱贫攻坚工作力度。

 第三,从省委的部署和要求上看,2016 年 1 月,省委作出了“关于全力打赢脱贫攻坚战的决定”,明确提出,我省到2020 年,确保全省 81 万农村贫困人口全部脱贫,15 个省级贫困县和 1791 个贫困村全部摘帽的目标。2016 年 6 月,省委书记李希同志,专门就抓党建促脱贫攻坚工作作出重要批示,并多次主持召开省委常委会听取抓党建促脱贫攻坚工作的汇报,研究部署相关工作。在今年年初的全省组织部长会议上,以及前不久全省基层党建重点任务推进会上,省委组织部都对相关工作作出了重要部署。

 总之,大家一定要深入学习领会中央精神和省委要求,充分认识打赢脱贫攻坚战,实现决胜全面建成小康社会目标,是全党一项重大政治任务。组织部门作为党委重要职能部门,抓好党建促脱贫攻坚,是我们的职责所在,进一步提高政治站位,强化责任担当,发挥职能作用,坚持以选优干部引领

 脱贫,以建强组织保障脱贫,以汇聚人才支撑脱贫,以强化考评推动脱贫,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。

 二、抓党建促脱贫攻坚工作的重点任务是什么 抓党建促脱贫攻坚是组织部门参与党的中心工作,服务大局的重要政治任务。从中央要求和组织部门职能任务出发,主要有以下四个方面重点任务。

 第一,要选优配强决胜脱贫攻坚的骨干力量。打赢脱贫攻坚战,关键在于建设一支高素质的干部队伍。各级组织部门要健全完善贫困地区干部选拔任用、教育培训、考核评价、激励关爱工作机制,引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场上建功立业。

 一是要突出配强贫困县乡领导班子。县级领导班子是脱贫攻坚的前线指挥部。要抓住今年市县人大政府政协换届的契机,加强对贫困县领导班子综合研判,坚持正确用人导向,把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据,注重选拔有专业素养、敢担当、能干事的干部进入班子,特别要选优配强“一把手”这个“关键少数”。要统筹干部队伍资源,对市一级范围内没有适合人选的,要在全省范围内进行选拔,确保优中选优。同时,要在今年乡镇人大政府换届时,统筹考虑乡镇领导班子配备工作,注重选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正职,选拔基层经验丰富的本乡本土“老乡镇”进入领导班子,增强推进脱贫攻坚的执行力。今年下半年,省里将启动培养选拔优秀年轻干部“五个一批”计划,从省直部门集中选派一批优秀年轻干

 部,重点到贫困地区挂职锻炼。各地也要建立面向扶贫攻坚一线的干部培养选拔链,注重选派优秀年轻干部到贫困县乡挂职和任职,进一步优化贫困地区领导班子结构,增强整体功能。

 二是要从严管理贫困县乡党政领导干部。要认真落实《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》,把脱贫攻坚期内保持党政正职相对稳定,作为一条纪律来执行,在完成脱贫任务之前,原则上不得调离。脱贫摘帽后,仍要稳定一段时间。当然,保持稳定并不等于不作调整,要按照《辽宁省扶贫开发工作重点县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚工作考核评价办法(试行)》,加大考核力度,对表现优秀、业绩突出的,该表彰的表彰,该提拔的提拔,但仍要兼任现职,并把主要精力放在脱贫工作上;对工作不力、出现问题的,该问责的问责,该调整的调整,切实发挥考核在推进脱贫攻坚中的“指挥棒”作用。各地要参照中央和省委做法,从严考核管理贫困乡镇党政领导干部。

 三是要加大对贫困地区干部的能力素质培训力度。实现真扶贫、真脱贫,需要干部要有真本领。各级组织部门要发挥统筹干部教育培训优势,把贫困地区干部纳入各级干部教育培训计划,采取省级示范培训、市级重点培训、县级普遍轮训的方式,每年对贫困县乡党政领导、职能部门负责人、下派挂职干部、扶贫部门干部、农村基层党组织负责人进行集中培训。要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神,学习中央和省委关于打赢脱贫攻坚战的总体部

 署和方针政策,学习扶贫开发基本理论和业务知识,着力提高贫困地区干部扶贫开发、推动发展、带领群众脱贫致富的能力水平。要加强贫困地区干部教育培训信息化建设,推动干部在线教育向贫困县、乡基层延伸,不断拓宽扶贫培训渠道和覆盖面。

 四是要关心鼓励脱贫攻坚一线干部。习近平总书记强调,“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦,地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。”各级党委要认真研究制定关心激励基层一线干部特别是脱贫攻坚一线干部的具体措施,激发他们干事创业的积极性创造性。组织部门要经常与脱贫一线的干部谈心谈话,坦诚交流思想,认真听取意见,及时加油鼓劲,帮助他们解决工作生活中的实际困难,让他们感受组织的关怀和温暖,自觉在贫困地区安心、安身、安业,满腔热情、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作。

 第二,要做好脱贫攻坚的人才保证工作。贫困地区之所以发展动力不足,人才匮乏是一个重要原因。目前,我省大部分人才集中在沈阳、大连等发达地区,辽西北地区人才仅占全省人才总量的 15.7%。打赢脱贫攻坚战,必须坚持人才优先发展理念,创新人才工作体制机制,为贫困地区如期实现精准脱贫目标提供人才保证。

 一是要扩大优化贫困地区人才“存量”。深入实施高校毕业生基层成长计划,加大面向贫困落后地区大学生村官、“三支一扶”和服务辽西北计划志愿者选拔数量和支持力度,吸引更多优秀学子扎根贫困落后地区成长成才。探索基层人才

 定向培养模式,依托东北大学、沈阳农业大学等 7 所人才培训基地,为贫困地区培养急需紧缺人才。启动实施贫困地区人才素质提升计划,加大以职业农民为主体的农村实用人才培养支持力度,组织开展贫困地区创业致富带头人培训,提高乡土人才带领群众脱贫致富的能力水平。

 二是要加大贫困地区招才引智力度。创新人才流动配置机制,适当放宽贫困地区招录人才门坎条件,促进人才向贫困地区和基层一线流动。坚持柔性引才引智,依托院士专家智力支持行动,采取建立院士专家工作站、科技产业联盟、博士后流动站、大学生实训基地等方式,组织各类专家及科研团队精准对接扶贫开发重点项目、企事业单位,积极开展科技攻关、成果转化、人才培养等工作。落实省专家决策咨询制度,组织有关专家围绕欠发达地区发展战略、产业布局、重大工程、重要项目等开展决策咨询、智力支持,提高决策的科学性、前瞻性和可操作性。推动辽宁与江苏人才深入对口合作,鼓励支持辽西北等欠发达地区主动与江苏有关地区深度对接,柔性引进产业发展急需紧缺人才。深入推进科技特派员制度,继续从全省高校、科研院所选派贫困县科技副县长、贫困乡科技副乡长及科技扶贫团、科技特派员,促进教育资源、科技资源、人才资源向贫困地区流动集聚。

 三是要鼓励贫困地区人才创新创业。支持贫困地区根据自身特点,探索人才培养、引进、使用的创新举措,发挥政策的正向激励和比较优势,充分调动各类人才创新创业的积极性。鼓励贫困地区设立人才开发基金,切实发挥政府投入

 的引导和撬动作用,健全完善人才发展多元投入机制。加强对贫困地区人才的管理服务,提高基层一线人才保障水平,帮助解决生产生活实际问题,确保各类人才能够“下得去、用得上、待得住、干得好”。强化人才工作目标责任考核,及时表彰奖励在脱贫攻坚中做出贡献的各类人才,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

 第三,要大力加强贫困地区基层组织建设。扶贫攻坚,支部当先。实践证明,支部坚强有力,脱贫攻坚得力;支部软弱涣散,脱贫攻坚乏力。各地要进一步明确目标,抓实五个基本建设,着力强功能、补短板、打基础,让贫困村的基层党组织强起来,成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

 一是要加强贫困村带头人队伍建设。脱贫攻坚任务能否落地见效,村党组织书记的能力素质至关重要。大梨树村原书记毛丰美同志,带领干部群众把贫穷落后的小山村建设成为今天富庶美丽的辽东第一村,就是最具说服力的例子。各地要立足脱贫攻坚任务需要,把去年村“两委”换届中十种情形不得提名等好做法坚持下去,严格把好村党组织书记入口关。要以县为单位,对贫困村党组织书记逐人调查摸底“过筛子”,对不能胜任脱贫攻坚要求、群众反映强烈的要抓紧时间调整,力争在今年年底前全部调整到位。要把贫困村村干部队伍建设的重点转移提升能力本领上来,依托毛丰美干部学校和各级党校,加强扶贫业务、惠农政策、实用技术教育培训,着力提高他们带头致富和带领群众致富能力。要深入开展“三向培养”工程,抓好农村后备干部队伍建设,为后

 年村“两委”换届工作储备充足人选。同时,要建立定期排查机制,抓好农村“村霸”问题专项整治,为农村脱贫攻坚提供良好政治生态。

 二...

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